近些年來，關于國人旅游陋習的新聞層出不窮，隨處吐痰、隨手刻字、隨意扔垃圾等不良行為，不僅對景區造成了污染破壞，也極大損害了中國游客的整體形象。為倡導文明旅游，早在2006年10月，中央文明辦和國家旅游局就聯合發布了《中國公民國內旅游文明行為公約》與《中國公民出境旅游文明行為指南》。此后，國家旅游局還曾發布“中國公民旅游不文明行為表現”，征集“提升中國公民旅游文明素質建議”�？傊�，為提升游客素質，國家相關職能部門可謂煞費苦心。

　　毫無疑問，能否文明旅游、構建旅游文明，與游客的公共意識、整體素質息息相關。但是我們也應該看到，游客素質從來不是一個孤立的問題，它與制度、環境息息相關，在社會公民素質尚未達到一定高度時，我們還需要在外部制度及管理上付出更多的努力。然而，許多時候，我們只把目光放在游客身上，忘記了許多責任是需要制度和環境來買單的。

　　如今許多景區在發展中缺乏可持續的眼光，不加節制地招攬游客，為多掙錢不惜超負荷運轉，由此帶來的問題是公共服務的滯后與硬件設施的不足。比如一到節假日，許多景區就會呈現垃圾遍地的不堪景象。這里面固然有游客素質的問題，但我們更應看到：一些地方垃圾桶數量不夠，或者垃圾桶裝滿無人清理，如果游客們連基本的景區服務都享受不到，即使有心做文明之人，怕是也無力行文明之事。反觀一些引導工作做得較好的景區，就呈現出另一番景象。比如去年“十一”期間，西安華清池景區推出“垃圾換水”舉措，既保護了環境、少了垃圾遍地之虞，也減少了環衛工人的作業量。這說明與其把一切問題歸結為游客素質，不如提升管理智慧，增強管理能力。

　　再比如游客隨手刻字令景區不勝其擾，針對這一問題，一些景區就設立了“電子涂鴉墻”，既可滿足部分游客在景區留言、留名的愿望，還能和景區形成良性互動，最大程度地杜絕不文明行為。這一管理技術創新的背后，是景區管理思路的升級和管理水平的提高。與其一味譴責游客“素質低下”，不如通過提供服務來疏導游客，這就是“服務式管理”與“管理式服務”的本質區別：前者的出發點是節省管理者的成本，總是想方設法地強加限定和管制；而后者則從被管理者的角度出發，通過人文關懷和人性化服務實現管理的目的。

　　由此可見，對于景區存在的種種問題，部分素質不高的游客要負責任，一些思想懶惰、行為懈怠的管理者也同樣難辭其咎。管理者不能總把問題推到游客身上，事實上，提高游客的素質也是管理者的責任，因為，只有善的制度和好的管理，才能培養出有素質的游客。(段思平)