在今年的十一黃金周，統計數據顯示，西安市共接待游客707.60萬人次，同比增長12.32%，旅游總收入33.04億元人民幣，同比增長 13.46%。但是，兩起“大雁塔天價拍照”事件，讓西安旅游遭遇了尷尬。與此同時，傳統景區接待量出現下降，周邊城市的休閑景點大有趕超西安之勢。西安 這座世界知名的旅游城市，面臨怎樣的困境？又如何實現旅游產業的轉型升級——

一位在西安從業20多年的導游痛心地說：“如果連黑導游、天價照相都管不好，還談什么發展？”一個始終繞不過去的話題是西安旅游已經陷入年年治理卻又年年問題不斷的怪圈，西安的旅游究竟路在何方？又如何破解眼下難題？

“黑著心掙游客的錢，打的是本地人的臉”

10月7日，央視《焦點訪談》欄目曝光了全國各地景區騙局，西安大雁塔景區“天價照相”事件被曝光。此前的9月26日，央視在不同頻道3次曝光了西安市大雁塔廣場、火車站、兵馬俑“黑導”“黑車”違規攬客現象。此次央視罕見的兩次曝光西安旅游亂象，讓輿論一片嘩然。

據媒體公開報道，10月2日，榆林的陳先生和女朋友在大雁塔景區北廣場游玩，廣場照相的工作人員朱某給他們推薦了古裝拍照。在沒商議好的情況下，朱 某自稱打印了46張照片，并要求支付相關費用1380元。發生爭執后，朱某將陳先生的手機和平板電腦扣押，要求其取現金贖回扣押物品。

隨后陳先生報警，經公安雁塔分局大雁塔派出所調查，照相館的行為構成了強迫交易，所謂已打印的46張照片并沒有洗印，屬于敲詐勒索。因強迫交易、敲詐勒索違反《治安處罰法》，朱某被處以行政拘留15日的處罰。

時隔僅僅一天，10月3日福建游客詹先生同樣在大雁塔景區拍照留念，因為沒有選擇再次付費的塑封項目，他與照相館的工作人員理論，繼而發生撕扯，導致全身多處軟組織挫傷。最終，兩名參與打人者因違反《治安處罰法》，被公安雁塔分局依法予以行政拘留15日。

兩起在同一地點發生的旅游糾紛事件，引發了全國網友的熱議，不少網友紛紛吐槽西安的旅游亂象，網友“spris”說，去年他也曾遭遇了同樣的天價照相，“下次我再也不會去大雁塔了，也不會推薦朋友去！”該網友吐槽說。

對 于游客的遭遇，西安市民胡先生說，他經常有親戚從外地來，很多次都是從火車站打車過來，直到有一次他打車送親戚去火車站，只花了12元，這時親戚才有所醒 悟：“同樣的路，為啥每次我打車都是50元？”這讓胡先生感到“臉上很紅”：“他們掙外地人黑心錢，其實打的是本地人的臉”。

西安報業傳媒集團特聘專家、長期從事旅游理論研究的陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕表示，利用照相進行欺詐的現象，早在20多年前就有過，如此低劣的詐騙手段出現在國際知名的大雁塔景區，是否存在“只收錢不管理”的現象，值得旅游主管部門重視。

“歸根到底，還是旅游產業發展不完善！”張燕舉例說，西安很多景點都存在黑托、黑車現象，如果開設一條旅游專線，從機場、火車站一直到景區都可以規 范化管理，那么黑車就失去了生存土壤，關鍵在于將景區區域化管理，責任是否層層下放，“景區存在問題，很大一部分原因是責任不明晰”。