武漢查獲“旅游陷阱”數量翻番

記者劉兆陽 匡志達 通訊員武旅

去年10月1日，國家首部《旅游法》出臺。旅游市場“整風”首要目標直指多年痼疾——零負團費。將近一年過去，武漢市旅游質監部門介紹，《旅游法》出臺以來，武漢旅游查獲“低價陷阱”數量翻番，武漢首創的打擊零負團費“六步法”成為全國標桿。

講不出“為何便宜”也屬違規

2013年11月26日，武漢兩家旅行社涉嫌“零負團費”被市旅游質監所查處。這也是《旅游法》出臺后，武漢查處零負團費第一案。

這兩家旅行社被現場查出價格為2850元的臺灣旅游行程表。而市面上同類產品，價格至少要4000元左右。其中一家旅行社被查出“昆明、大理、麗江、版納”3飛8日游報價僅1930元。按目前市場報價，至少要3000元以上。面對執法人員“提供價格構成”的要求，該社工作人員卻根本拿不出來。

【說法】旅游質監所所長周俊表示，這條線路明顯以不合理的低價招攬客人，未經客人同意，就安排大量自費項目和購物點。《旅游法》第三十五條規定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。市場上一些旅行社低價攬客，而后以“參加低價團必須進若干購物點”為借口，誘騙客人簽下購物補充協議。這些合同中購物點多為宰客陷阱，游客花了錢也買不到品質有保證的商品。

游客成“貨物”被多次轉手

2013年12月4日，80多名武漢游客在泰國芭堤雅一家酒店集體撥打市長熱線投訴：當地的地接導游甩團，將游客們丟在酒店大堂，無人理會。“我們都沒有拿到房間鑰匙，難道要露宿街頭嗎？”投訴的游客又是憤怒，又是驚慌。

游客因為不配合購物和自費項目，與導游發生糾紛，繼而被甩團的事件，在低價旅游團中并不鮮見。然而，當時情勢之緊迫、波及人數之眾多，卻是非同小可。市旅游質監所接到投訴后，首先便盡力安撫仍在激憤中的游客，化解尷尬的局面；在耐心溝通之后，游客們接受了工作人員提出的解決方案：先自行墊付酒店住宿費用，將票據帶回武漢，由旅游質監所約談旅行社負責人，對游客進行賠償，并對其違規行為從嚴處理。

【說法】在調查中質監所工作人員發現，這是一起牽涉三家旅行社在內的集體“作弊”。首先，這趟泰國游的團費報價2358元，而根據武漢市旅游協會約定的線路價格，3000元以下皆為不正常低價；其次，負責承接報團業務的武漢某旅行社并不具備出境資格，存在超范圍經營的違規行為；該社在招徠游客后，將團隊轉讓給了另一家出境社，而這家出境社派出的領隊也沒有資質；再者，這批旅客的出境名單，又是由第三家旅行社代為申報。不但整個程序辦理非常混亂，旅行過程中也存在強迫游客購物的情節。

賣保健品的竟也組織旅行團

今年8月21日，武漢市旅游局聯合公安、工商、物價、稅務等部門聯合執法。這是《旅游法》出臺以來，武漢旅游市場多次聯合整理行動中的一次。

檢查組第一站是江漢區萬豪國際大廈丘比特11C室“武漢盛世宇途商旅有限公司”。經查，該公司是一家商務公司，主要經營機票和酒店的預定，無旅游業務經營資質，現場檢查發現該公司有經營旅行社業務相關資料，涉嫌無證照經營旅游業務。

江漢區萬松園同成廣場A座三單元21樓“東方紅武漢分公司”是典型的“掛羊頭賣狗肉”。這家公司主營業務為銷售保健品，沒有旅游業務經營資質，卻自行組織客戶進行旅游團隊活動，涉嫌無資質非法經營旅游業務。

在江漢區建設大道562號國貿新都A座27B室的“北京達美國際旅行社武漢分公司”、“ 美國海德武漢辦事處”，該公司未辦理旅游備案登記手續，利用電商網絡形式招徠旅游業務，違反了國務院《旅行社條例》和《武漢市旅游條例》有關規定。

江岸區京漢大道世紀大廈14D室“武漢完美旅程國際旅行社”，只有經營國內游資質，卻違規經營“泰國出境游”，涉嫌超范圍經營旅游業務。

【說法】武漢市旅游質監所介紹，經營旅行社業務，除了在工商部門登記注冊，還必須通過旅游主管部門獲得經營資質。為確保旅游行業服務質量，企業獲取資質過程中要求繳納質保金。現在一些企業打“擦邊球”，在經營訂票、訂房業務中，也推銷“一日游”等旅游項目。有的只能經營國內旅游項目，卻違規招攬出境游客。這些做法的直接危害，就是造成游客旅游合同不統一。如果出現問題，會影響游客維權。